壹、戰略背景

北部振興計劃最早由英國财相奧斯本于2014年中在曼徹斯特提出。背景是英國北部地區自上世紀後半葉以來，經濟社會發展整體落後于大倫敦地區，奧斯本拟通過北部振興計劃，将英格蘭北部打造成與倫敦并駕齊驅的第二個經濟中心。

北部振興計劃大體上涉及以曼徹斯特、利物浦、利茲、紐卡斯爾等城市為核心的英格蘭北部11個地區。主要措施包括權力下放、行政體制改革、大力發展基礎設施建設、發展科研、優化産業升級等。英國财政部新任商務大臣Jim O'neill以及英國社會發展部部長James Wharton負責北部振興計劃的具體實施。

二、具體實施

北 部振興計劃通過政府财政撥款和企業投資相結合的方式，為北部城市地區建設發展提供資金支持。目前，相關城市已開始按照戰略布局，重點發展各自優勢産業：利 物浦的創意産業、曼徹斯特的大衆傳媒産業、利茲的法律服務業、赫爾的能源産業、謝菲爾德的制造業以及紐卡斯爾的軟件開發業等。

英國政府目前對北部振興計劃的财政扶持主要包括：對曼徹斯特新型材料研究所投資2億3500萬英鎊；對沃靈頓計算機研發中心投資1億1300萬英鎊；對曼徹斯特工廠、劇院和展覽中心投資7800萬英鎊；對紐卡斯爾老齡醫學研究中心投資2000萬英鎊。

北方地區企業投資項目主要包括港口、機場、鐵路、海洋工程、有機能源等多個領域。其中企業在漢伯地區投資總額11億1000萬英鎊，利物浦地區12億7000萬英鎊，大曼徹斯特區18億英鎊，東北部地區2億3200萬英鎊，謝菲爾德地區8億英鎊， 

在推行北部振興計劃過程中，英國政府重點發展北部地區的交通運輸領域，并成立北方交通運輸部（TFN）制定和執行北方交通發展政策，拟推行北方城市間統壹智能車票制度，便利北方各地交通。同時拟投入130億英鎊用以北方鐵路系統建設完善；增投27億英鎊用于東部海岸地區購買列車和主要公路升級；投入500億英鎊建設高鐵HS2等。

此外，北部振興計劃另壹受到廣泛關注的政策是實行權力下放。根據該戰略，曼徹斯特将成為除倫敦地區外第壹個由直選市長管理的城市，第壹次市長選舉将于2017年舉行，未來的曼徹斯特市長将掌握數十億英鎊的公共資金，中央政府将下放更多的權力。

三、與中國的聯系

英國政府積極推介北部振興計劃。2015年9月中英财金對話期間，英商業大臣賈維德攜帶壹份項目清單，率英格蘭北部地區政府官員和企業代表團，赴中國各省推行北部振興計劃，尋找合作夥伴和合作機會。

2015年10月習主席訪問英國期間，中英雙方發表《中英關于構建面向21世紀全球全面戰略夥伴關系的聯合宣言》，其中特别提及，雙方對圍繞彼此重大倡議，即中方“壹帶壹路”倡議和英方基礎設施升級投資計劃及“英格蘭北方經濟中心”開展合作抱有濃厚興趣，将在現有機制下就中英基礎設施聯盟進行進壹步探讨，願結合中歐共同投資基金和互聯互通平台探讨相互對接方式，包括支持中方與歐洲投資銀行開展合作。