西班牙目前有65歲及以上人口753萬多，占全國人口比例接近17%。這壹比例位居日本、意大利之後，為世界第三位。據預測，到2050年，西班牙老齡人口比例将達到34.1%。

西班牙十分重視老齡人口問題，把老齡人口問題置于工作的重要位置。西班牙力求實現老有所養。養老是西班牙社會保障體系的支柱之壹。現在，西班牙所有老人都享有養老金。養老金每年根據消費物價指數進行調整，以保證老年人的收入年年都有提高。老人看病完全免費，甚至包括住院期間的夥食費用。

西班牙對老年人晚年生活康樂的重視程度，從首都馬德裡采取的各項具體措施即可見壹斑。以馬德裡奧爾塔萊薩區老年人中心老年人的生活狀況來看，馬德裡市創辦老年人中心并出資維持運行，65歲以上的老人都可以在就近的老年人中心申請成為會員。建立這些中心的目的是給老年人提供壹個聚會和活動的場所，讓退休老人離開崗位但不脫離社會，退休不孤獨，同時在生活上提供壹些方便。中心壹般設有圖書館、活動室、健身房、酒吧、醫務室、理發室等設施，老人們在這裡可以學習舞蹈、音樂、繪畫、健身，他們還在這裡學習太極。除在酒吧消費或理發要交費外，會員可免費參加其他各項活動。

在為老人們解決了晚年生活中最大的孤獨問題後，西班牙千方百計為老年人提供各種優待和便利，這樣既幫助他們解決晚年生活中遇到的各種困難，也為豐富他們的精神生活創造條件。

馬德裡市社會服務局印發的《老年人生活指南》的小冊子裡列出了為老人提供的各種服務。它主要分為兩大部分：壹是為在家中生活的老人提供便利，有多種方式：包括上門服務，如幫助搞清潔衛生、購物、做飯、送餐、洗衣;根據老年人的特點，幫助改造家中的壹些設施，如洗澡設備、馬桶等，以方便老人使用。電話援助，主要針對單獨生活的老人服務，老人有緊急需要，都可以打電話求助;行動不便、家裡白天又無人照料的老人可以到日托中心，這裡提供餐飲、醫療、康複等服務，還有壹些社會文化活動，有專車接送。二是為不能或不适合單獨居住的老人提供服務。在老年公寓和養老院，方便老年人居住、生活和醫療的設施與服務極為完善，這些服務項目根據老人的收入狀況收取。

除此之外，馬德裡市還面向老年人發行壹種叫“老年人卡”的優惠卡，65歲以上的老人都可免費申領。憑卡在影劇院、博物館購票或在指定的商店購物均享受優惠價格。在馬德裡，專供老年人使用的公共交通卡，收費大約隻相當于普通車票的1/10。

随着老齡人口的增加，用于老年人事業的費用日益增大。為應對這壹挑戰，西班牙開始實施鼓勵推遲退休的政策，即在法定的退休年齡65歲之後，每延遲壹年退休，養老金增加3%，退休年齡最高可延遲至70歲。推遲退休既可延緩退休金支出的增加，又可增加國家社保金的收入。另壹個措施是适當擴大接收外來移民，這樣可以增加加入社保體系的人數，從而擴大社保資金的來源。